|
АНДОРРА
Княжество Андорра,
государство в
Западной Европе. Площадь 453 кв. км. Расположено на южном
склоне восточных Пиренеев между Испанией и Францией на
высотах более 1200 м над у.м. в бассейне р.Валира. Окружено
высокими горами. В рельефе выделяются глубокие ущелья, узкие
теснины и извилистые долины. Зимой погода холодная, летом –
прохладная. Столица – Андорра-ла-Велья.
Численность населения ок. 64,5 тыс. человек (1997). Однако
граждан Андорры насчитывается всего ок. 20 тыс., остальные –
французы и испанцы. Андоррцы имеют преимущественно испанское
происхождение и исповедуют римско-католическую религию.
Официальный язык – каталанский, на котором говорит треть
населения. Распространены также французский и испанский
(кастильский диалект) языки. Начальное образование бесплатное
и обязательное.
Государственное устройство.
По
конституции 1993, Андорра является суверенным парламентским
княжеством, а фактически
– республикой. Ее
правители – президент Франции и епископ Уржельский из
пограничного испанского города Сео-де-Уржель (Сео-де-Урхель).
Такое положение существует с 1278. Оба правителя считаются
князьями Андорры и представлены в стране наместниками –
викариями (вигье). Викариев епископа сменяют через три года,
а викарием президента Франции служит назначаемый пожизненно
префект французского департамента Восточные Пиренеи.
Политар, свод законов и обычаев страны, принятый в 1763,
выполнял роль официальной конституции до 1993. Мужчины
получили избирательное право в 1933, женщины – в 1970. В 1985
возрастная избирательная планка была снижена с 25 до 18 лет.
На референдуме в мае 1985 граждане страны одобрили новую
конституцию, в которой Андорра провозглашалась
самоуправляющимся демократическим государством. Власть князей
признавалась лишь формально. В соответствии с конституцией
впервые в истории страны было предоставлено право на
формирование политических партий и профсоюзов и создан
независимый суд. Вскоре после принятия конституции Франция и
Испания признали суверенитет Андорры.
Избирательные права были предоставлены только гражданам
Андорры, родившимся в этой стране, что вызвало недовольство
проживающих там французов и испанцев. По конституции, путем
голосования избирается Генеральный совет из 28 депутатов – по
2 от каждой из 7 общин страны и остальные 14 по общему
списку. Совет выполняет все правительственные функции, а в
1982 получил и законодательную власть. Совет выбирает первого
и второго синдиков, правящих страной, а также Исполнительный
совет. Генеральный совет собирается в столице
Андорра-ла-Велья (22 тыс. жителей), расположенной в 16 км от
Сео-де-Уржеля.
Андорра была принята в ООН в 1993. Она отменила налоги на
импорт товаров из стран Европейского союза, но сама не
вступила в эту организацию. Андоррцы не платят почти никаких
налогов, что привлекло в эту страну множество иностранных
граждан. Расходы на функционирование государства невелики. В
стране насчитывается всего несколько десятков полицейских.
Почтовая связь в ее пределах бесплатная, эти затраты
компенсируются за счет продажи почтовых марок филателистам. В
Андорре в ходу французская и испанская валюты, национальной
денежной системы нет. Налоги на финансовые организации,
отопление и импорт составляют большую часть государственных
доходов.
Андорра имеет небольшую армию, в которой должны отслужить
все здоровые мужчины, однако они не получают денежного
вознаграждения и форменной одежды. Армия Андорры
примечательна тем, что состоит исключительно из офицеров и не
воевала с начала 13 в. До 1993 Франция представляла интересы
Андорры в международных делах и имела право направлять
полицию в эту страну для поддержания законопорядка.
Ресурсы и экономика.
Находившаяся в
изоляции в течение многих столетий Андорра с 1950-х годов
стала популярным районом туризма. Летом туристов привлекают
живописные горные ландшафты. Окрестности селения
Лес-Эскальдес славятся минеральными источниками и церковью
св. Мигеля Энголастера, построенной в романском стиле в 12 в.
Зимой в Андорру приезжают любители горнолыжного спорта.
Страну ежегодно посещает ок. 12 млн. иностранцев, большинство
из них – однодневные шоп-туристы из Испании и Франции.
Развитие туризма привело к буму в банковской деятельности и
строительстве. Цены на землю резко выросли. В 1997 доходы от
туризма составили ок. 80% ВВП Андорры.
В стране лишь 2% земель пригодны для обработки и менее 1%
населения занято в сельском хозяйстве. Выращивается картофель
и табак, в небольшом количестве – ячмень и рожь. Разводят
овец, коз и крупный рогатый скот. На лето андоррцы
переселяются в высокогорные деревни, где на субальпийских и
альпийских лугах выпасают скот и заготавливают на зиму сено.
Во многих населенных пунктах начиная с сентября устраивают
ярмарки для продажи скота. Самая большая из них проходит в
столице. Ярмарки сопровождаются исполнением народных танцев.
В Пиренеях распространена контрабанда. Перед Второй
мировой войной основным предметом контрабанды был табак. В
настоящее время в эту сферу вовлечены также бытовая
электроника, спиртные напитки и другие товары, обычно
облагаемые высокими пошлинами. Например, автомобили покупают
во Франции, регистрируют в Андорре и с выгодой продают в
Испании.
Хотя в стране имеются богатые запасы железа и свинца, их
месторождения слабо освоены, поскольку велика стоимость
транспортных расходов. Лишь в нескольких местах ведется
добыча железной и свинцовой руд и мрамора. Среди местных
отраслей хозяйства выделяются настриг и прядение шерсти,
выращивание и переработка табака, разные кустарные промыслы.
Используется только автодорожный транспорт. В 1911 была
построена первая дорога, соединившая крошечную страну с
Испанией, а в 1933 – дорога между Андоррой и Францией. Общая
протяженность автодорог ок. 270 км. Ближайшая
транспиренейская железная дорога связывает Париж и Барселону.
История.
Происхождение Андорры
теряется в дебрях истории. Вероятно, это было одно из
буферных государств, созданных Карлом Великим для защиты
христианской Франции от арабов. По традиции Карла Великого
считают основателем государства, а его сын Людовик
Благочестивый даровал жителям Андорры Великую Хартию свободы
(Маgna Carta).
Своеобразную форму
«независимости» страна получила в результате возникших в 13
в. раздоров между испанским епископом Уржельским и
французским графом Фуа, которые в 1278 подписали договор («Акт-пареаж»).
Согласно этому договору, над Андоррой устанавливался двойной
сюзеренитет графов Фуа и епископов. Этот договор действует до
сих пор. Преемники епископа и поныне являются соправителями,
а права графов Фуа перешли сначала к королю Наварры, затем к
королю Франции, а позже – к ее президенту. Во время
Французской революции Андорра стала независимой, потому что
новое правительство Франции упразднило все прежние акты, но в
1806 при Наполеоне андоррцы обратились к нему с петицией о
восстановлении Акт-пареажа. Наполеон согласился, заметив, что
«Андорра – политический курьез,
который необходимо
сохранить», и провозгласил ее конституционной республикой.
Современная политика.
Оскар Рибас Рейг,
возглавлявший правительство Андорры в 1990–1994, провел в
стране политическую реформу, увенчавшуюся принятием в 1993
новой конституции. С тех пор в политической жизни Андорры
заметную роль играют Национальное демократическое
объединение, к которому принадлежит Рибас Рейг, и Либеральный
союз. Ни одна из этих партий не имеет четкой идеологической
программы.
В ноябре 1994 Рибас Рейг ушел в отставку после того, как
выдвинутые им проекты налогообложения и развития
инфраструктуры вызвали широкое недовольство населения.
Правительство возглавил Марк Форне Молне, лидер Либерального
союза. Эта партия получила 18 из 28 мест в Генеральном совете
на выборах в феврале 1997.
ЛИТЕРАТУРА
Печников Б.А.
Цифрами на карте
обозначены... М.,
1986
|