| |
ИРАН
Исламская Республика
Иран, государство в Западной Азии. На севере Иран граничит с
Арменией, Азербайджаном и Туркменистаном и омывается
Каспийским морем, на востоке соседствует с Афганистаном и
Пакистаном, на западе – с Ираком и Турцией. На юге страна
располагает широким выходом к Персидскому и Оманскому
заливам.
В Иране преобладает одна из двух главных ветвей ислама –
шиизм. Местные шиитские династии находились у власти в стране
уже с 939 по 1063. Но лишь в 16 в. при Сефевидах (1502–1736)
это религиозное течение превратилось в господствующую
религию.
На протяжении трех тысяч лет вплоть до 1979 во главе Ирана
находились самодержавные правители. В 1906, после того, как
была принята первая Конституция, страна стала парламентской
монархией. Революции 1979 положила конец царствованию шаха
Мохаммада Реза Пехлеви и трехтысячелетнему монархическому
строю. В новом государстве соединились элементы
республиканского правления, наличие президента и всенародно
избранного парламента, и теократические черты, вытекающие из
нового толкования исламских принципов. Верховным главой Ирана
является религиозный лидер (велаят-е-факих), основная задача
которого – заботиться о том, чтобы политические и правовые
структуры соответствовали принципам шариата (исламского
права).
ПРИРОДА
Строение поверхности.
Большую
часть территории страны занимает обширное внутреннее Иранское
нагорье, имеющее среднюю высоту 1200 м. Его образуют крупные
плато и равнины, которые с востока, на стыке с Афганистаном,
ограничены сильно расчлененными Восточно-Иранскими горами, а
на остальном протяжении постепенно смыкаются с краевыми
хребтами, принадлежащими к мощным дугам горных систем
Эльбруса на севере, Загроса на западе и Мекрана на юге.
Хребты отделяют центральные области страны от узких береговых
низменностей, расположенных вдоль побережий Каспийского моря,
Персидского и Османского заливов.
Загрос.
Загрос представляет собой
массивное складчатое поднятие, которое от границы с Турцией,
Арменией и Азербайджаном продолжается на 1600 км в южном
направлении к Ормузскому проливу. На всем этом расстоянии
горы пересекаются лишь одной железной и пятью шоссейными
дорогами. Практически повсеместно, за исключением северного
отрезка (где хребты частично заходят в Ирак), ширина цепей
системы Загроса превосходит 160 км, достигая в некоторых
местах 320 км. При преобладающих высотах порядка 2000–3000 м
некоторые пики имеют отметки более 3500 м. На протяжении 800
км, от пограничного с Ираком района до порта Бушир на
побережье Персидского залива, параллельно хребтам Загроса
вдоль их западного подножия протягивается гряда
возвышенностей высотой 300–600 м. Они образуют полосу шириной
ок. 65 км, в пределах которой, между городами Лали и Гечсаран,
заключены крупнейшие в иране месторождения нефти.
Мекран.
Эта система складчатых гор
занимает на юге страны в ширину 240 км и тянется в восточном
направлении на 480 км, поворачивая затем, на территории
Пакистана, на северо-восток. Высоты значительно уступают
загросским, от 600 до 1500 м. Отдельные пики поднимаются до
1800–2150 м; высшая точка –Кухран, 2260 м. Горы Мекрана
образуют жаркий, сухой и бесплодный район, отличающийся
сильно расчлененным рельефом.
Восточно-Иранские горы
простираются
на 1050 км вдоль восточной границы Ирана между Эльбурсом и
Мекраном. Хотя эта горная система ниже Загроса и не столь
расчленена, как Мекран, она образует мощный орографический
барьер на пути из Ирана в Афганистан. Средняя высота гор
составляет 1500 м, главные вершины 2450–2750 м, а высшая
точка – вулкан Тефтан, 4042 м.
Эльбурс.
Горная система Эльбурс
охватывает северные области Ирана. Она протягивается
приблизительно на 1400 км в виде латинской буквы S: окаймляя
юго-западное и южное побережье Каспийского моря, поворачивает
на северо-восток и потом юго-восток, заканчиваясь у границы с
Афганистаном. Эльбурс состоит из трех сравнительно
обособленных частей: на северо-западе это Талышские горы,
высотой от 2150 м до 2450 м; их сменяет Центральный Эльбурс,
с отметками от 2450 м до 3050 м, отдельные вершины
превосходят 3650 м; далее на востоке его продолжают
Туркмено-Хорасанские горы, поднятые на уровень 1500–1850 м. В
горах Эльбурса, к северо-востоку от Тегерана, находится
высшая точка всего Среднего Востока – потухший вулкан
Демавенд (5604 м). В пределах этой орографической системы
выражены два крупных разлома: один на западе, где ущелье
р.Сефидруд отделяет Талышские горы от Центрального Эльбурса,
второй, с перепадом ок. 900 м, на восточной окраине этого
хребта.
Горы Иранского Азербайджана
относятся к
поднятиям Армянского нагорья и находятся между Талышскими
горами на востоке и Северным Загросом (Курдистанскими горами)
на западе. Хотя и не столь величественные и менее
расчлененные, чем Загрос и Эльбрус, местные горные цепи
образуют впечатляющий и протяженный уступ с абсолютными
отметками 2130–3050, который нависает над долиной Аракса,
текущего по границе с Арменией и Азербайджаном. Современный
рельеф сформировался под воздействием сбросовых движений и
эруптивной деятельности на месте древнего плато. В итоге
образовалось несколько межгорных котловин, среди которых
впадина Урмия с соленым озером Урмия (бывш. Резайе), впадина
Хой-Меренд и долина р.Карасу (между городами Ардебиль и Ахар).
К наиболее крупным хребтам принадлежат Мишудаг и Карадаг,
окаймляющие долину р.Аракс, и далее к югу – Себелан и Бозкуш.
Вулканическая активность сопряжена с разрывными
тектоническими движениями, главным образом в районе мощных
вулканов Херемдаг (3710 м) и Себелан (4821 м), расположенных
соответственно в западной оконечности хребта Бозкуш и
восточной оконечности хребта Себелан.
Внутренние плоскогорья.
Горными
цепями замкнуты несколько пустынных и полупустынных
внутренних плоскогорий (бессточных впадин), площадь которых
составляет около 260 тыс. кв. км. Они представляют собой
выровненные или слегка волнистые пространства, местами
пересеченные невысокими грядами. К числу характерных форм
рельефа относятся сухие речные русла (вади) и песчаные дюны.
К самым низким участкам плоскогорий приурочены постоянные и
временные озера. Вдоль подножий краевых хребтов расположены
полосы созданных круглогодичными и пересыхающими водостоками
выносов. Эти земли чрезвычайно продуктивны при орошении, если
только слагающий их мелкозем не развеян эоловыми процессами.
В настоящее время гораздо обширнее площади бесплодных
каменистых поверхностей, называемых «дешт». Самые крупные
впадины заняты пустынями Деште-Кевир (Большая солончаковая
пустыня) и Деште-Лут. Зимой, в результате дождей, здесь
образуются обширные мелководные озера. Среди других, меньших
по размерам, впадин выделяются Кум-Месиле, расположенная к
югу от Тегерана, и Джазмуриан, лежащая к северу от Мекрана.
Низменности.
Равнинные районы Ирана
отделены от внутренних плоскогорий высокими горными цепями. К
трем особенно важным низким равнинам принадлежат: 1) узкая
хорошо увлажненная низменность между горами Эльбурс и
Каспийским морем; 2) Хузистанская равнина, лежащая у
основания Персидского залива и образующая часть долины рек
Тигра и Евфрата (Месопотамская низменность); 3) сухая,
бесплодная шириной от 1,6 км до 80 км равнина вдоль
Персидского и Оманского заливов, которая тянется от города
Бушир до границы с Пакистаном. Еще две небольшие равнины
расположены на севере страны: это степная полоса, лежащая к
югу от р.Аракс (часть Кура-Араксинской низменности), и
территория к востоку от Каспийского моря (Горганская степь).
Климат.
Климат большей части Ирана
континентальный и характеризуется отчетливо выраженной
аридностью и крайне резкими колебаниями температур. Это –
результат географического положения Ирана на фоне Азиатского
континента и преобладания горного рельефа, препятствующего
влиянию океана. Для всей страны, за исключением ее
Каспийского побережья и прибрежной низменности на юге,
типичны суровые зимы. Достаточно осадков получают только
высокогорные районы Загроса и побережье Каспийского моря, где
распространено богарное земледелие.
Температуры.
Лето повсеместно жаркое со
среднемесячными температурами по стране преимущественно 27°–32°
С. Дневные температуры нередко достигают 32°–38°
С, ночью они опускаются до 16°–21°
С. На высотах более 1500 м воздух прогревается значительно
слабее.
Значительно более заметны зимние различия в термическом
режиме между северной и южной частями страны. На севере, за
исключением полосы вдоль Каспийского моря, зимы холодные и
снежные, на юге они мягкие и теплые. Средние январские
температуры составляют в Тегеране 2°,
Тебризе –8°,
Ахвазе 12°,
Ширазе 9°,
Джаске 19°,
Бехаре 19°
С. Ночные заморозки отмечены
на всей территории Ирана к северу от 27°
с.ш., в частности во всех крупных городах к северу от
Исфахана. Самый низкий показатель зафиксирован в Тебризе (–28°
С). На юге дневные температуры зимой изменяются от умеренных
до теплых, а ночью опускаются приблизительно на 11–14°.
Осадки.
Большую
часть территории Ирана отличает недостаточное увлажнение.
Лето характеризуется практически полным отсутствием дождей на
протяжении 2–3 месяцев, а в отдельные годы их не бывает до 7
месяцев подряд. Исключение составляют высокогорные районы
Северного Загроса, наветренные склоны Эльбурса и гор
Иранского Азербайджана и побережье Каспийского моря,
получающие 650–1650 мм осадков в год, причем их сумма резко
сокращается на подветренных склонах и в направлении к
юго-востоку. Годовая норма осадков в Тегеране 250 мм, Мешхеде
280 мм, Исфахане 130 мм, Джаске 130 мм, Захедане 100 мм. Они
приходятся преимущественно на холодный сезон – с ноября по
март. Зимой на севере Ирана и в высоких горах юга осадки
выпадают преимущественно в виде снега. В хребтах Эльбурса и
Загроса, выше 1200 м, снег лежит в течение 4–5 месяцев и к
июню сохраняется в небольших защищенных местах. В Тегеране
мощность снежного покрова, который держится на протяжении 2–3
недель, составляет ок. 0,5 м. Снег – крайне важный компонент
в экономической жизни страны, его медленное таяние позволяет
пополнять запасы воды, необходимые для орошения. В южной
части Ирана выпадают главным образом жидкие осадки, зимой как
правило в виде сильных ливней, 6–30
дней в году.
Водные ресурсы.
Запасы поверхностных и
подземных вод зависят от количества атмосферных осадков и
потому сосредоточены прежде всего в северной части Загроса, в
горах Эльбурса и Иранского Азербайджана. Для внутренних
плоскогорий, южной части Загроса, Мекрана и Восточно-Иранских
гор типичны редкие временные водотоки. Запасы подземных вод к
югу становятся солоноватыми и непригодны для использования.
Растительность.
Важнейший фактор,
определяющий развитие естественной растительности, – наличие
воды, но на ее географию сильно повлияла также деятельность
человека. Северные влажные склоны Эльбурса до высоты 2440 м
покрыты густыми широколиственными лесами с преобладанием
лещинного ореха (фундука), дуба, граба, клена, бука, сливы и
ясеня. Выше их границы распространены низкорослые кустарники
и дернинная травяная растительность. Северные и центральные
части Загроса в недалеком прошлом были также заняты густыми
лесами; на большей части территории они были уничтожены в
ходе интенсивных беспорядочных рубок на топливо и для
строительных целей, а также из-за неумеренного выпаса овец и
коз. В этих районах представлены редкостойные кустарниковые
заросли с преобладанием дуба, по мере сокращения количества
осадков к югу их становится все меньше. В остальных горных
районах Ирана древесная растительность встречается только в
отдельных увлажненных местах – вдоль рек или в защищенных
долинах. Для подветренных склонов Эльбурса и Загроса, а также
засушливых хребтов Мекрана и Восточно-Иранских гор характерна
кустарниковая и травянистая флора. Обширные районы внутренний
плоскогорий Ирана практически лишены растительного покрова в
результате как недостатка влаги, так и наличия засоленных
почв. Бесплодны также участки зыбучих песков. В ряде
пустынных районов распространена ксерофитная
(засухоустойчивая) растительность, в составе которой злаки,
верблюжья колючка, тамариск и др.
Животный мир.
На открытых
пространствах в настоящее время попадаются медведи, пантеры,
рыси, волки, лисицы, зайцы, дикие ослы, кабаны, антилопы и
горные козлы. Из птиц в Иране примечательны канарейки и
соловьи, заслуживают упоминания также орлы, грифы, вороны,
гуси, утки и голуби. В горных реках водится форель. В
Каспийском море обитают осетр, белуга, сельдь, лосось.
НАСЕЛЕНИЕ
Этнический состав.
Территория страны
была заселена в течение нескольких тысячелетий еще до того,
как в ее пределы ок. 1200 до н.э. пришли индоевропейские
племена, называвшие себя «ариями». Некоторые из них осели на
Иранском нагорье, другие мигрировали в Индию (отсюда пошло их
название – индоазиатские племена). Из ариев, задержавшихся в
разных частях Ирана, самый большой вклад в развитие его
истории и культуры внесли мидяне и персы.
В 4–3 вв. до н.э. основываются небольшие греко-македонские
колонии, а начиная с 7 в. н.э. наблюдается проникновение
арабов. После падения халифата Омейядов (8 в.) из Закаспия
вторглись тюркские племена, за которыми в 13 в. последовали
монголы. Большинство их двинулись дальше в Анатолию и другие
регионы. К настоящему времени этнические группы, имеющие
чисто иранские корни, не сохранились. Иранские элементы
доминируют лишь у народов, населяющих западные горные районы:
курдов, луров, бахтиаров и мамасани. У народов, проживающих
на севере страны, за исключением побережья Каспийского моря,
сильно выражены тюрко-монгольские черты. На юго-востоке
преобладают арабы. В некоторых городах имеются небольшие
еврейские общины, на северо-западе – ассирийские и армянские.
Языки.
Официальный язык Ирана –
персидский (фарси), который сложился в 10 в. после арабского
завоевания, но является родным лишь для половины жителей
страны. На языках иранской группы, близких персидскому,
говорят ок. 20% населения. Самую многочисленную часть
составляют этнические курды, которых насчитывается
приблизительно 4 млн. человек. Они общаются на различных
диалектах курдского языка. Около 1 млн. жителей, относящихся
к племенам бахтиаров и родственных им луров (включая крупные
племенные группы, мамасани и кухгилуйе), говорят на лурских
диалектах. К иранской группе относятся также гилянский и
татский языки, диалект харзани, распространенные в северных
районах, хазарейский, афганский (пушту) и таджикский языки –
на востоке страны, белуджский на юго-востоке.
Религиозный состав.
Более 98% населения
Ирана исповедует ислам, причем около 90% из них принадлежат к
его шиитской ветви. Кроме имамитов, имеются сторонники двух
шиитских сект – исмаилиты и али-илахи (ахл-и хакк). До 7%
населения относятся к суннитам, в том числе не менее половины
всех курдов. Среди христиан представлены приверженцы
армяно-григорианской, несторианской (ассирийцы),
римско-католической, англиканской и различных протестантских
церквей. Существует также небольшое число последователей
бехаизма, иудаизма и зороастризма.
Демография.
Население Ирана, по данным
переписи, проведенной в октябре 1996, составляло 60 055 тыс.
человек. Кроме того, в стране проживают примерно 2 млн.
беженцев из Афганистана и Ирака. На начало 1990-х годов
рождаемость составляла ок. 39%, смертность – 0,7% в год. Но
уже в 1992–1994 темпы демографического роста сократились до
1,5%. Наиболее обжиты в стране ее северные и западные
области. В 1997 ок. 59% населения проживали в поселениях
численностью свыше 5000 человек. По прогнозу на 2025, в
городах будет проживать более 75% населения Ирана.
Города.
Процесс урбанизации
ускорился с начала 1960-х годов. В Тегеране, ставшем столицей
в конца 18 в., численность жителей за 1926–1986 увеличилась с
210 тыс. до 6,5 млн. человек (в административных границах
города). Большинство других крупных поселений, сыгравших
важную роль в иранской истории, в течение второй половины 20
в. были оттеснены на второй план. Среди них – Мешхед (1,8
млн. жителей, по переписи 1991) – место паломничества шиитов,
ведущий торговый центр на востоке страны, выделяется
развитием ряда отраслей легкой индустрии, в частности
текстильной и пищевой; Исфахан (1,1 млн.), богатый
архитектурными памятниками периода Сасанидов (1629–1722),
служившей столицей государства этой династии, в настоящее
время центр многих промышленных производств (черной
металлургии, нефтепереработки, текстильной и ювелирной
промышленности) при сохранении традиционных ремесел; Тебриз
(1,1 млн.) – видный торговый и промышленный пункт на
северо-западе Ирана; Шираз (965,1 тыс.) – важнейший
многофункциональный центр на юге; Ахваз (724,6 тыс.) –
транспортный узел и очаг машиностроения на юго-западе; Кум
(681,3 тыс.) – одно из священных мест шиитов, привлекающее
многочисленных паломников; Бахтаран (624,1 тыс.), бывший
Керманшах – важнейший торговый и промышленный центр Иранского
Курдистана. Среди других больших городов (тыс. жителей):
Кередж (442,4), Захедан (361,6), Урмия (357,4), Хамадан
(349,6), Решт (340,6), Эрак (331,4), Керман (311,6), Ардебиль
(311). Население которого в 1976 составляло 296 тыс. жителей.
Сильные разрушения во время ирано-иракской войны в 1980-х
годах вынудили десятки тысяч жителей города искать убежища в
городах севера и востока страны.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
И ПОЛИТИЧЕСКИЕ СОБЫТИЯ
Общая характеристика.
Исламская революция
в Иране (1978–1979), которая привела к падению монархии,
явилась результатом полуторавекового процесса
социально-экономических преобразований. Этот процесс породил
множество противоречий и внес разлад в иранское общество,
прежде всего между светскими реформаторами и мусульманскими
традиционалистами. Стимулом преобразований послужил ряд
конфликтов с западными державами в начале 19 в., в результате
которых за период с 1804 по 1828 Иран потерял все свои
закавказские территории, отошедшие к России. В середине 19 в.
Иран стал ареной борьбы за сферы влияния между Россией и
Великобританией.
Откликом иранского общества на создавшееся положения стал
анализ причин деградации страны и поиск путей преодоления
кризиса. Этот поиск породил два течения: 1) светских
реформаторов, считавших, что стагнация Ирана вызвана
авторитарным, деспотическим правлением шаха; для возрождения
Ирана, считали они, необходимы религиозные и политические
реформы по западному образцу, переход к конституционной форме
правления и власти закона; 2) мусульманских традиционалистов,
считавших, что причиной отсталости Ирана стал отход от
исламских ценностей и, как следствие, усиление иностранного
влияния; рецептом выхода из кризиса объявлялось строгое
следование законам шариата.
Раскол стал очевиден во время событий 1905–1907, когда
светские реформаторы потребовали установления конституционной
формы правления (хокоумат-е-машруте), а исламские
традиционалисты выступили за его шариатскую форму (хокоумат-е-машруа).
Принятая в 1906 Конституция страны стала выражением
компромисса между двумя подходами. В ней был провозглашен
суверенитет народа и основные его права. В то же время статья
5 Конституции 1906 предоставляла духовенству определенное
число мест в парламенте с тем чтобы гарантировать
соответствие законодательства страны исламским догматам. В
дальнейшем, особенно при монархах династии Пехлеви
(1925–1978), это положение Конституции не соблюдалось, и
проводилась политика, направленная на секуляризацию иранского
общества, системы образования и судоустройства. Против
нововведений, грозивших разрушить основы власти духовенства,
высказалось мусульманское духовенство. Одним из самых
непримиримых оппонентов намечавшихся преобразований стал
аятолла Рухолла Хомейни. В 1964 за организацию антишахских
выступлений, в том числе направленных против проведения
земельной реформы и участия женщин в выборах, Хомейни был
выслан в Ирак.
Однако вместо соблюдения конституционных норм двор
вернулся к традиционному авторитарному правлению, в
результате от власти отвернулась самая образованная и
политически активная часть населения, что привело к победе
революции 1978–1979.
Исламская республика.
Различные светские и
религиозные слои, объединившиеся в схватке с Пехлеви, имели
совершенно разные взгляды на политическую систему, призванную
придти на смену прежней монархии. В итоге в течение первых
двух лет после свержения шаха в иранском обществе шла борьба
между группировками. В конечном счете верх одержали
исламисты, и в марте 1979 жителям страны предложили выбор:
высказаться за или против исламской республики. Иранцы
проголосовали за введение исламской республики.
Конституция 1979.
В основу всех сторон
жизни страны были положены мусульманские принципы. Отсюда
следовало, что управлять Ираном могли лица, сведущие в исламе
– улемы. Верховный религиозный руководитель (факих)
осуществляет опеку (велаят) над всей системой власти и
страной в целом. Таким образом, реализуется концепция
велаят-е-факих, являющаяся краеугольным камнем исламского
государственного устройства.
Руководитель становится высшим арбитром по различным
вопросам внутренней и внешней политики. Он назначает
командующих вооруженными силами и Корпуса стражей исламской
революции, а также членов Совета попечителей – органа,
призванного гарантировать, что все законодательные акты
соответствуют принципам ислама. Ему также предоставлено право
объявлять войну и заключать мир. В соответствии с
Конституцией 1979, Руководитель должен быть авторитетным
лидером (марья-е-теклид).
По Конституции 1979, высшая исполнительная власть включает
президента и премьер-министра. Законодательная власть
принадлежит Национальному консультативному собранию (меджлис-е-шура-е-мелли).
В него сроком на 4 года входили 270 человек. Функции меджлиса
включали разработку, обсуждение и принятие законодательных
актов, предложенных правительством.
Меджлис утверждал Совет министров по представлению
президента и располагал правом делать запросы членам
кабинета. При выражении недоверия правительство или отдельные
министры должны были подавать в отставку.
Совет попечителей.
Статья 91
Конституции 1979 (в Конституции 1906 была сходная статья 5)
предусматривала создание Совета попечителей, в задачу
которого входила проверка всех законодательных актов на
соответствие исламским законам. Совет попечителей состоял из
6 «беспристрастных религиозных лидеров», назначаемых
Руководителем, и 6 юристов, избираемых меджлисом и
специализирующихся в различных областях права.
В соответствии с Конституцией 1979, была создана новая
судебная система, включавшая три основных инстанции. Первым
из них было Министерство юстиции, занимавшееся фактически
только передачей жалоб и заявлений в различные судебные
учреждения и поддержанием связи между исполнительной и
законодательной ветвями власти. Министр юстиции назначался
премьер-министром из списка кандидатов, предлагавшимся ему
Высшим советом юстиции.
Согласно Конституции, главным судебным органом признавался
Высший совет юстиции, в состав которого входили председатель
Верховного суда, Генеральный прокурор (на эту должность, как
и в члены Верховного суда, назначаются только
священнослужители и богословы) и три высших муджтахита
(богослова).
Глава 3 Конституции 1979 гарантировала права человека,
трактуя их в соответствии с постулатами ислама. Еще одним
важным органом исламской системы государственного устройства
в Иране стал Совет целесообразности (шура-е-меслахат),
который не был предусмотрен Конституцией и появился позднее.
В его задачу входит решение всех идеологических разногласий,
которые могут возникнуть в руководстве, с тем чтобы
обеспечить сохранение интересов страны, даже если при этом и
будут нарушены какие-либо религиозные нормы.
Пересмотр Конституции 1979.
Политическая
система, установленная Конституцией 1979, содержала
противоречия. Часть из них проистекала из самой природы
шиитских политических представлений и правовых принципов, а
часть – из неопределенности в распределении полномочий между
президентом и премьер-министром. По мере ухудшения состояния
здоровья Хомейни стало ясно, что Конституция 1979 требует
пересмотра. Своим письмом от 24 апреля 1989 Хомейни создал
специальную группу в составе 20 членов, в задачи которой
входил пересмотр ряда положений конституции.
Требования, предъявляемые к
Руководителю.
Самой трудной проблемой для
20 членов группы, получившей название Совет по переоценке
Конституции Исламской Республики Иран, стало определение
того, по каким критериям должен выбираться преемник Хомейни.
По Конституции 1979, Руководитель должен быть авторитетным
лидером. Однако в шиитской традиции отсутствуют какие-либо
нормативные правила определения авторитетности. К моменту
кончины Хомейни в июне 1989 все еще действовавшие заслуженные
лидеры были слишком стары, чтобы занять пост Руководителя.
При этом многие из них не одобряли института велаят-е-факих,
не говоря уже о том, что выбор преемника Хомейни не был чисто
религиозной проблемой.
В конечном счете, в результате компромиссов и споров была
выработана формула, по которой функции «руководителя» (рехбариат)
были отделены от функций «авторитетного лидера» (мерьяйят). В
соответствии с достигнутым согласием, Руководитель не обязан
быть авторитетным лидером, от него требуется лишь обладать
достаточным опытом, чтобы им стать. Подобные интеллектуальные
упражнения доказывают, что должность Руководителя несет в
основном политическую, а не богословскую нагрузку.
Этот компромисс привел к тому, что на протяжении 1990-х
годов многие деятели, как светские, так и религиозные,
предлагали либо упразднить институт велаят-е-факих, либо
выбирать и смещать Руководителя через процедуру всеобщего
волеизъявления. В настоящее время его избирает Собрание
экспертов, состав которого формируется по результатам
всенародного голосования из кандидатов, одобренных Советом
попечителей.
В результате пересмотра Конституции был отменен пост
премьер-министра и созданы предпосылки для перехода к
президентской республике. Пока же власть президента сильно
ограничена полномочиями Руководителя и меджлиса.
При пересмотре Конституции было изменено и официальное
наименование иранского парламента, из Национального
консультативного собрания ставшего Собранием исламского
совета.
Конституция 1979 создала коллективную судебную систему,
которая оказалась громоздкой и неэффективной, в частности,
из-за расхождений между членами Высшего совета юстиции по
вопросам толкования исламских законов. Поправка к Статье 157
заменила Высший совет «беспристрастным и мудрым муджтахидом,
хорошо знакомым с судебной системой». Срок полномочий
верховного судьи – пять лет.
Пересмотренная Конституция предусматривает создание
Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ). Статья 176
Конституции возлагает на ВСНБ определение государственной
политики, определяемой Руководителем. Председательствует в
ВСНБ президент. В заседаниях Совета в качестве его членов
участвуют руководители трех ветвей власти, глава Совета
верховного командования вооруженными силами, ответственный за
государственный бюджет и планирование, два представителя
Руководителя, министры внутренних дел и информации, министр
правительства в зависимости от круга рассматриваемых вопросов
и командующий Корпусом стражей исламской революции.
Региональные и местные
органы власти.
Страна разделена на 24
остана (провинции), во главе которых стоят
генерал-губернаторы, назначаемые министром внутренних дел.
Останы делятся на шахрестаны – местные административные
единицы, включающие города и примыкающую сельскую округу.
Управляются шахрестаны чиновниками, которые частично
назначаются, а частично избираются. Наиболее влиятельным
политическим лицом в шахрестане является имам-жоме, или
главный пятничный священник, выполняющий роль местного
представителя Руководителя.
Политические организации и
движения.
Исламская революция 1979 свершилась в результате соединения
усилий различных светских и исламских сил, которых объединяло
лишь стремление отстранить шаха от власти. Значительные
расхождения во взглядах на будущее страны имелись даже в
рядах самих исламистов.
Наиболее серьезный идеологический и политический вызов
исламистам был брошен левоисламистской организацией
Моджахедин-е-Халк («Организация борцов за святое дело
иранского народа»), которая исповедовала идеологию,
основанную на марксизме, и использовала для общения с
«массами»
язык, заимствовавший шиитские символы.
Моджахеды открыто выступили против исламского режима,
подняв восстание в июне 1981, когда Иран вел тяжелую войну с
Ираком. Восстание было подавлено, а лидеры организации,
включая Масуда Раджави, бежали в Ирак, где выступили в
поддержку его агрессии против Ирана. Представители этой
организации, ныне называющие себя Движением национального
сопротивления Ирана, сумели создать на иракской территории
военную базу и небольшую армию, которая периодически
осуществляет террористические акты в Иране. Движение ведет
активную деятельность в США и Европе, где пытается избавиться
от образа партизанской и марксистской организации.
Крупнейшей левой светской организацией страны длительный
период была Народная партия Ирана (Туде), которая поддержала
исламистов, полагая. что возглавленная ими революция станет
первым шагом на пути к подлинно социалистической революции.
Определенные круги внутри правящей верхушки также
симпатизировали Туде. Однако, опасаясь возможного
проникновения представителей этой партии в военный и
государственный аппарат, власти в 1983 арестовали ее
руководителей, а саму партию запретили. В настоящее время она
действует нелегально, а после распада Советского Союза
перестала быть сколько-нибудь значительной политической
силой. Имеется ряд других левых партий, таких, как
Фдаян-е-Халк («Организация федаев иранского народа») и «Пайкар»,
которые находятся на нелегальном положении.
На либеральном фланге находится Движение за свободу Ирана
(«Нехзет-е-Азедийе-Иран»), созданное Мехди Базарганом,
последователем легендарного националистического лидера Ирана
Мохаммада Мосаддыка. В настоящее время руководителем Движения
является Ибрагим Язди. Первоначально Движение сотрудничало с
Хомейни. Но уже вскоре проявились различия в подходах и
взглядах между Базарганом, назначенным главой временного
правительства, и революционными исламистами. Когда
воинствующие студенты в ноябре 1979 захватили в качестве
заложников сотрудников посольства США, Базарган ушел в
отставку. С тех пор Движение за свободу Ирана и его ведущие
деятели периодически подвергались нападкам.
Светские либеральные силы, например приверженцы
Национального фронта Мосадыка, пользуются определенной
поддержкой в Иране, но действуют из-за границы. Это же
относится и к небольшим монархическим группировкам.
Политические партии и
становление гражданского общества.
Конституция 1979 умалчивает
о деятельности политических партий. Не поднимался этот вопрос
и при ее пересмотре в 1989. Основатель исламской республики
аятолла Хомейни считал, что социально-экономическая и
политическая организация Ирана может базироваться
исключительно на принципах ислама и что все основные законы
уже определены Кораном и шариатом.
Вслед за существовавшей в последние годы правления шаха
однопартийной системой, когда на службе у правящей верхушки
находилась Партия возрождения («Растахис»), в 1980-е годы
новая политическая элита страны создала свою собственную
организацию – Исламскую республиканскую партию («Хизб-е-Джомхурийе-Ислами»).
Однако борьба за власть внутри правящей верхушки
парализовала деятельность партии, и в 1987 она была
распущена. После этого было сформировано несколько более или
менее прорежимных политических объединений, которые, однако,
мало напоминают настоящие политические партии. Они
представлены в основном клерикальными группировками типа
Фонда Ресалат, Ассоциации борющихся духовников Тегерана,
Общества борющегося духовенства Тегерана.
В 1990-х годах с подъемом политического сознания масс, их
разочарованием в результатах правления исламистов и усилением
противоречий внутри правящих кругов, в частности между так
называемыми умеренными и сторонниками жесткой линии, начал
дебатироваться вопрос о целесообразности создания партий,
которые отражали бы новую социальную и политическую структуру
общества.
И хотя данный вопрос все еще находится в стадии
обсуждения, уже появилось несколько новых политических
организаций, таких как объединение технократов Служители
реконструкции и Исламский фронт участия Ирана, поддержавший
президента Мохаммеда Хатами.
Вслед за постепенным становлением гражданского общества в
Иране стали возникать профессиональные, женские и
студенческие организации. Этот процесс уже проявил себя на
иранской политической сцене, что способствовало избранию
президентом страны Мохаммеда Хатами, который выступает
твердым сторонником развития гражданского общества и его
демократизации.
Вооруженные силы.
Общая численность
армии Ирана составляет ок. 540 тыс. человек, в том числе
сухопутных частей – 350 тыс. человек, военно-морского флота –
20,6 тыс. человек, военно-воздушных сил – 50 тыс. человек,
Корпуса стражей исламской революции – 125 тыс. человек. Кроме
того, был сформирован 40-тысячный корпус по защите закона,
занимающийся преимущественно охраной границы. Имеются также
полувоенные подразделения «басидж» («Организация мобилизации
обездоленных») численностью 40 тыс. человек.
Внешняя политика.
В результате
революции произошла полная смена внешнеполитического курса
страны. Так, взаимоотношения Ирана и США из союзнических
превратились во враждебные. Изменилась и региональная
политика. Ввиду того, что Иран пытался заниматься экспортом
революции, ухудшились его взаимоотношения с умеренными
арабскими режимами, в частности в зоне Персидского залива. В
то же время враждебный настрой в адрес США привел к сближению
с такими радикальными арабскими государствами, как Сирия и
Ливия.
Уже в 1984 внутри руководства Ирана проявились расхождения
в подходах к внешней политике. Поражение в войне с Ираком и
подписание в августе 1988 унизительного соглашения о
прекращении огня вызвали суровую критику внешнеполитического
курса. Однако сторонникам жесткой экстремистской линии
удалось помешать кардинальным сдвигам в отношениях с
западными странами, прежде всего с США, как и разрыву тесных
контактов с экстремистскими исламистскими группировками, хотя
связи со странами Персидского залива несколько улучшились.
В 1989 появилось еще одно препятствие на пути улучшения
отношений с Западом – так называемое дело Рушди, но в их
нормализации еще большие
трудности создавали продолжавшаяся борьба в самом руководстве
страны и действия сторонников жесткого курса против иранской
оппозиции за рубежом. В частности, негативные
внешнеполитические последствия имели убийство ряда ее
лидеров, живших в изгнании в Европе, таких, как последний
премьер-министр шахского правительства Шапур Бахтияр. Тем не
менее движение в сторону прагматизма продолжилось, что
выразилось в нейтральной позиции, которую занял Иран во время
войны в Персидском заливе в 1991, и в соблюдении страной
эмбарго, введенного ООН против Ирака.
Иран в постсоветский период.
Распад
Советского Союза изменил внешнеполитическую обстановку на
Среднем Востоке и в мире в целом, которая ныне складывается
значительно менее благоприятно для Ирана. Война в Персидском
заливе продемонстрировала усиление позиций западных
государств, особенно США. США стали придерживаться стратегии
сдерживания Ирана. США также воспрепятствовали тому, чтобы
экспорт нефти и газа из Средней Азии и Закавказья направлялся
через иранскую территорию. В то же время появление нескольких
новых государств в южной части бывшего Советского Союза
предоставило Ирану шанс восстановить свои связи с регионом, с
которым у него в прошлом были прочные исторические и
культурные связи.
В контактах Ирана с Россией и новыми мусульманскими
республиками возобладал реалистический подход, благодаря
которому удалось сохранить многоплановые добрососедские связи
с Россией и другими государствами, возникшими после распада
СССР. Отношения с арабскими странами Ближнего Востока и
Персидского залива продолжают быть напряженными, хотя и в
меньшей степени, чем в 1980-е годы. Основной причиной трений
оставалась негативная реакция Ирана на арабо-израильский
мирный процесс и поддержка воинствующих мусульманских
группировок среди арабов.
Попытки Ирана укрепить отношения с государствами
Персидского залива были подорваны возобновившимся многолетним
спором с Объединенными Арабскими Эмиратами из-за суверенитета
над островами Абу-Муса, Большой и Малый Томб. В постсоветский
период ухудшились условия диалога Ирана с его соседями,
Турцией и Пакистаном, соперников за влияние на
среднеазиатское пространство и Афганистан.
Избрание в мае 1997 президентом Мохаммеда Хатами открыло
новую страницу во внешней политике страны. В декабре 1997 в
качестве председателя Организации Исламская Конференция Иран
проводил совещание на высшем уровне, в нем приняли участие
ведущие арабские лидеры, в том числе саудовский принц Абдалла
бен Абдель Азиз.
ЭКОНОМИКА
Организация производства.
Еще до
исламской революции экономика Ирана носила смешанный
характер. Государственный сектор окреп в период
экономического роста, последовавшего за четырехкратным
скачком цен на нефть в 1973–1974, но при этом успешно
функционировал частный сектор, а иностранный капитал
привлекался для участия в большинстве инвестиционных
проектов. После Революции 1979 государство национализировало
большинство частных компаний, прежде всего банки и страховые
компании. Одновременно ослабела ориентация экономики на
внешние рынки. Первоначально исламский режим предполагал
ограничить национализацию основными подразделениями
обрабатывающей промышленности, а также компаниями,
принадлежавшими владельцам, которые сотрудничали с прежним
режимом. Однако процесс зашел дальше, чем первоначально
предполагалось. К середине 1980-х годов в руках государства
было сосредоточено уже более 90% предприятий с численностью
персонала не менее 100 человек. Конфискованная собственность
попадала под контроль двух организаций – Боньяд Мостазафин
(Фонд помощи обездоленным) и Боньяд Шехид (Фонд мучеников).
В Иране национализация внешней торговли предусмотрена
конституцией, однако в начале 1990-х годов несколько законов,
принятых меджлисом в развитие данного ее положения, были
отклонены Советом попечителей. Тем не менее большая
часть внешнеторговых операций под контролем государства.
Исламский режим признает право частной собственности,
однако не прекращаются дебаты о допустимых масштабах и сферах
деятельности частных предприятий, которые продолжают
доминировать в сельском хозяйстве, розничной торговле,
транспорте и строительстве.
Исламская конституция декларирует необходимость плановой
экономики. Однако, несмотря на создание соответствующего
ведомства, не было разработано ни одного долгосрочного
сводного плана вплоть до 1989, когда был принят пятилетний
план развития и реконструкции. Тем не менее государство
регулирует почти все области экономической деятельности
посредством годовых бюджетов, непосредственным участием в
производстве товаров и услуг, через ценовую политику,
нормирование, выделение сырья и контроль за внешней
торговлей.
Нефтяная промышленность.
Несмотря на
значительное сокращение нефтедобычи по сравнению с серединой
1970-х годов, Иран в начале 1990-х годов по-прежнему входил в
число ведущих мировых производителей и экспортеров нефти. В
начале 1980-х годов экспорт нефти был приостановлен, но
вскоре ее поставки возобновились, главным образом с терминала
на о.Харк. Этот ведущий объект подвергся интенсивным
бомбардировкам иракской стороны начиная с весны 1985.
Поскольку доходы от продажи нефти жизненно важны для
национальной экономики, правительство разработало планы
строительства еще нескольких терминалов.
Нефтяная промышленность возникла в стране в начале 20 в.,
когда Уильям д'Арси, получивший в 1901 концессию,
охватывавшую 75% территории Ирана, открыл в 1908 в районе
Персидского залива промышленные месторождения нефти.
Англо-Иранская нефтяная компания, в которой основная доля
акций принадлежала правительству Великобритании, осуществляла
добычу до 1951, когда вся нефтяная промышленность была
национализирована правительством Мохаммеда Мосаддыка. Для
руководства отраслью была создана Иранская национальная
нефтяная компания (ИННА), которая, однако, не смогла наладить
экспорт своей продукции из-за бойкота, установленного
крупнейшими транснациональными нефтяными компаниями, которые
господствовали на мировом рынке и выступили против
национализации. В 1954, после свержения правительства
Мосаддыка, шах, установивший диктаторский режим, заключил
новое соглашение с Международным нефтяным консорциумом, в
котором участвовали американские (40% капитала), британские
(40%), англо-голландские (14%) и французские (6%) компании.
Это соглашение было аналогично тем, что заключались с другими
нефтедобывающими странами Персидского залива, хотя ИННА и
сохраняла номинальное право собственности на месторождения.
Впоследствии договоренности были достигнуты и с несколькими
компаниями-аутсайдерами, но вплоть до исламской революции
1979 консорциум оставался основным производителем иранской
нефти и распоряжался месторождениями, на которые приходилось
ок. 90% всей добычи. В 1973 консорциум стал пользоваться
месторождениями только на правах субаренды, получив на
длительный срок право на продажу и поставки нефти; контроль
за добычей перешел к ИННА. Сразу после исламской революции
соглашение 1973 было расторгнуто новой властью, а все права,
принадлежавшие ранее иностранному капиталу, перешли к ИННА. В
последние годы Иран пытается привлечь к освоению своих
нефтяных месторождений новые иностранные фирмы. Освоением
месторождения Сирри занимается французская компания «Тоталь».
В Иране действуют малазийская компания «Петронас»,
итальянская «Аджип» и ряд более мелких европейских компаний.
Крупнейший в мире нефтеперерабатывающий завод в Абадане
был сильно разрушен после начала боевых операций в Персидском
заливе. На протяжении 1990-х годов были восстановлены
поврежденные нефтеперерабатывающие заводы в Абадане, Исфахане,
Ширазе; новые предприятия отрасли были введены в строй в
Эраке, Бендер-Аббасе и Бендер-Тахери.
Ценный природный ресурс, которым располагает страна, –
природный газ, месторождения которого выявлены в Хорасане и в
прибрежной зоне на юге страны. В 1991 его запасы оценивались
в 17 010 млрд. куб. м. В 1990-е годы Иран пытался расширить
свою газопроводную сеть для того, чтобы получить возможность
транспортировать через свою территорию нефть и газ, идущий на
экспорт из стран Центральной Азии, а также открыть
дополнительные сферы сбыта газа в Турции, Европе и Азии.
Другие отрасли
горнодобывающей промышленности.
Иран богат и другими
минеральными ресурсами. Добыча каменного угля ведется в горах
Эльбурса и в Зеренде (недалеко от Кермана), откуда его
поставляют на металлургический комбинат в Исфахане. Железная
руда для этого предприятия поступает с месторождений в районе
Бафка (недалеко от Йезда). Залежи железной руды обнаружены
также в районе Эрака и Бендер-Аббаса. Наиболее значимыми с
коммерческой точки зрения являются месторождения медных руд.
Проект освоения крупных залежей (450 млн. т с содержанием
металла 1,2%) в районе Серчешме, недалеко от Кермана, был
практически готов к началу революции, но добыча медной руды
началась только в 1982. Вплоть до 1989 масштабы эксплуатации
были значительно меньше потенциальной производительности,
оцениваемой в 150 тыс. т медного концентрата в год.
Месторождения в Серчешме, а также еще не разрабатываемые
залежи в Белуджистане и Йезде могут превратить Иран в один из
ведущих производителей меди в мире. Разрабатываются
многочисленные месторождения свинцовых и цинковых руд. До
революции эти руды, а также хромиты (в районе Бендер-Аббаса)
и барит (добывается недалеко от Кума) формировали важнейшие
статьи вывоза, но в 1980-х годов их экспорт заметно
сократился. В течение 1990-х годов правительство
сосредоточило усилия на развитии добывающей промышленности,
создав новые рабочие места и увеличив долю в экспорте не
связанных с нефтью отраслей.
Обрабатывающая
промышленность
появилась в Иране совсем
недавно и до начала 1960-х годов включала в себя производство
только некоторых видов потребительских товаров, главным
образом предметов питания, текстиля и строительных
материалов. В течение полутора десятилетий, предшествовавших
революции, отмечался ее быстрый рост, в среднем на 14% в год.
К середине 1970-х годов появилось много новых предприятий,
самостоятельно производивших разнообразные индустриальные
изделия или осуществлявших сборку; их продукция охватила
бытовые приборы, медикаменты, продукты нефтехимии, легковые
автомобили, автобусы, метизы, алюминий и шины. Велось крупное
промышленное строительство, например гигантского
нефтехимического комплекса в Бендер-Хомейни,
металлургического комбината в Ахвазе и завода по производству
полиакрилового волокна в Исфахане. Работы на некоторых
объектах были заморожены после революции 1979 и войны в
Персидском заливе (1980–1988). Индустриализации Ирана
по-прежнему препятствует недостаток иностранных инвестиций.
Важное место в экономике Ирана занимают традиционные
кустарные промыслы и ремесло, в частности выделка ковров.
После революции ковроделие сталкивается с трудностями из-за
контроля за экспортом и инфляции. Негативное влияние на
экспорт ковров оказало прекращение их сбыта в США и
конкуренция производителей других стран.
Почти 40% предприятий обрабатывающих отраслей
сосредоточены в Тегеране. Важными промышленными центрами
являются также Исфахан (текстильная промышленность и черная
металлургия), Тебриз (машиностроение, в частности, тяжелое),
Казвин и Саве (различные отрасли легкой индустрии), Решт
(электротехническая и электронная промышленности), Эрак
(выплавка алюминия и машиностроение), Ахваз (машиностроение и
металлообработка), Шираз (нефтехимическая и электронная
промышленности), Абадан и Бендер-Хомейни (нефтехимия и
нефтепереработка). Во время войны в Персидском заливе большие
повреждения получили заводы в Абадане и Бендер-Хомейни.
После революции произошло резкое падение индустриального
производства, что явилось следствием прекращения импорта,
забастовок среди рабочих, отъезда из страны предпринимателей
и менеджеров, прихода к руководству заводами назначенных
правительством управляющих. Превзойти дореволюционный уровень
выпуска продукции удалось только после 1982. Исламский режим,
провозгласивший политику опоры на собственные силы, обратил
особое внимание на развитие базовых отраслей, отодвинув на
второй план сборочные предприятия, использующие закупаемые за
рубежом комплектующие.
Сельское хозяйство.
По данным
Министерства сельского хозяйства Ирана, в 1994 в
агропроизводстве, от занятости в котором все еще полностью
или частично зависит 1/3
населения страны,
было создано 26% ВНП и 29,2% ВВП. Неблагоприятные природные
факторы, в частности аридность климата и горный рельеф,
позволяют использовать в земледелии только ок. 10%
территории. Приблизительно
2/5
посевных площадей составляют орошаемые угодья, с которых
получают большую
часть сельскохозяйственной продукции. Вода для полива
поступает из различных источников, включая глубокие колодцы,
водохранилища, созданные на реках Карачай, Сефидруд, Диз и
Карун, ручьи, а также традиционные иранские системы «кяризов»
– подземных галерей, собирающих неглубоко залегающие
грунтовые воды у подножий гор.
Большая
часть посевных площадей отведена под зерновые – пшеницу,
ячмень и рис. Пшеница и ячмень выращиваются главным образом
на неполивной пашне в западных и северных областях страны, а
рис – почти целиком на орошаемых землях на побережье
Каспийского моря. К ведущим товарным культурам относятся
хлопок, сахарная свекла, масличные культуры и табак. В
Хузистане были основаны две государственные плантации
сахарного тростника. С середины 1960-х годов, в связи с
ростом потребностей городского населения, важное значение
приобрели фрукты, орехи, овощи и такие летние культуры, как
картофель, лук и дыни. В Иране производится много пряностей
(шафран, тмин), культивируются корнеплоды (лакричник),
лекарственные и камеденосные (трагакант, ферула вонючая и
камеденосная) растения, которые в основном идут на экспорт.
Скотоводством занимаются как земледельцы, так и кочевые
племена, для которых оно является основным источником
существования. Кочевники содержат большую
часть поголовья овец, перегоняя свои стада в зависимости от
сезона с горных пастбищ на равнинные и обратно. Рядом с
крупными городами построены современные птицефабрики и
молочные фермы.
До конца 1960-х годов Иран практически полностью
обеспечивал себя продовольствием. Однако сочетание ряда
факторов, включая рост населения и увеличение его доходов,
наряду с относительным пренебрежением к сельскому хозяйству
при монархии, привело к увеличению дефицита продуктов
питания. В результате Иран превратился в крупного импортера
зерновых, мяса, сахара, растительного масла и молочных
товаров. Исламский режим, учитывая усиливающуюся зависимость
страны от закупок продовольствия за рубежом и низкий уровень
жизни в деревне, стал выделять больше ресурсов на развитие
сельского хозяйства. Это привело к заметному увеличению
использования иранскими крестьянами удобрений и техники.
Однако позитивные изменения происходят медленно, и в начале
1990-х годов производительность крестьянских хозяйств все еще
оставалась на низком уровне. По данным министерства сельского
хозяйства, Иран обеспечивает лишь 84% своих потребностей в
продуктах питания.
Шахское правительство провело аграрную реформу.
Большинство бывших поместий оказались при этом поделены на
части. Тем не менее различия в размерах земельной
собственности сохранились, так как за рамки реформы были
выведены крупные механизированные фермы, к тому же власти
поощряли создание крепких товарных хозяйств на вводившихся в
оборот мелиорированных массивах. После революции проводилась
активная агитация за дальнейшее перераспределение земель, а
многие поместья были захвачены крестьянами и
сельскохозяйственными рабочими. Новый закон о реформе,
устанавливавший «потолок» землевладений, был одобрен
меджлисом, но отвергнут Советом попечителей, так как против
него выступили некоторые влиятельные представители
духовенства. Тем не менее почти 1 млн. га площадей, занятых
крестьянами после революции, остались в их руках. К середине
1980-х годов в 2,65 млн. хозяйств, размером менее 50 га
каждое, было сосредоточено почти 85% всей земли. Но почти
половину из них составляли мелкие, до 2 га, хозяйства, в чьем
распоряжении находилось лишь 7% обрабатываемых угодий. В
аренду сдавалось только 10% земель. Отряд безземельных
сельскохозяйственных рабочих насчитывает ок. 1,5 млн.
человек.
Рыболовство и лесное
хозяйство.
Рыболовство развито в Каспийском море и Персидском заливе,
которые служат важнейшими поставщиками разнообразной
продукции. На промысел в их водах установлена государственная
монополия, но разрешено традиционное рыболовство,
удовлетворяющее собственные потребности и нужды местного
рынка. В 1989–1990 в Каспийском море за промысловый сезон
было добыто 50 тыс. т рыбы, из которых на осетровые, дающие
знаменитую иранскую черную икру, падало ок. 5%. Масштабы
промысловых операций в Персидском заливе более значительны.
Однако из-за загрязнения, вызванного военными действиями в
зоне акватории, уловы креветок в сезон 1991–1992 снизились до
4 тыс. т.
Леса, национализированные в 1963, занимают ок. 18 млн. га,
но лишь 10% из них представляют хозяйственный интерес.
Ежегодные заготовки древесины, в основном твердых пород, в
наиболее ценных лесах, растущих на северных склонах гор
Эльбурса, составляют ок. 1,8 млн. куб. м. Беспорядочные рубки
в прошлом привели к сильному истощению запасов деловой
древисины, однако уничтожение лесной растительности
продолжается и после национализации, и этот процесс уже
привел к опустыниванию в некоторых центральных районах.
Внешние экономические связи.
В течение
длительного периода важнейшей статьей иранского экспорта была
нефть, дававшая в середине 1970-х годов ок. 95% всей
экспортной выручки. Пришедший к власти в 1979 исламский режим
посчитал зависимость страны от экспорта жидкого топлива
нежелательной, и в 1991 показатель снизился примерно до 90%.
Другие важные статьи экспорта формируют икра, ковры, фрукты и
орехи, а также некоторые руды.
В результате роста доходов от продажи нефти после 1973
резко увеличился иранский импорт, который в 1977 достиг 18
млрд. долларов. В отдельные годы ввоз товаров и услуг доходил
почти до 32% ВВП. Экономический кризис непосредственно перед
революцией и после нее привел к сокращению импорта, но уже в
1983 ввоз товаров в страну составил 22 млрд. долл. (в текущих
ценах). Из этой суммы почти 4 млрд. долл. были израсходованы
на закупку оружия и другие цели; оставшаяся часть
распределялась между сырьем и полуфабрикатами (60%),
средствами производства (25%), главным образом промышленным и
транспортным оборудованием, и потребительскими товарами
(15%), в основном продовольствием и медикаментами. Стоимость
импорта резко сократилась в середине 1980-х годов, упав в
1988 до 8 млрд. долл. Затем последовал импортный бум с почти
трехкратным увеличением годового показателя. Однако снижение
мировых цен на нефть заставило страну с 1994 сократить ввоз
товаров.
Внешняя торговля Ирана в начале 1990-х годов велась прежде
всего с Германией, Японией, Великобританией и Италией.
Потеряли свои ведущие позиции США, в число важных торговых
партнеров вошли Турция, Южная Корея и Швейцария.
Иран выделялся среди других крупных стран третьего мира
тем, что в начале 1990-х годов имел небольшой внешний долг.
Исламский режим оплатил большую
часть финансовых обязательств шахского режима, однако в
результате импортного бума 1990–1991 и падения мировых цен на
нефть внешний долг Ирана возрос и в конце 1990-х годов
составлял 30 млрд. долл.
Транспорт.
Автомобильные дороги.
Протяженность
автомагистралей в 1995 составляла ок. 460 км, шоссейных дорог
государственного значения 1680 км и регионального значения –
20,6 тыс. км, прочих дорог – 70,7 тыс. км. Шоссе А1 (2089 км)
проходит от Базагана, на границе с Турцией, до Мирджаве, на
границе с Пакистаном, шоссе А2 (2473 км) – от границы с
Ираком тоже до Мирджаве.
В стране разработаны программы расширения сети дорог, в
частности шоссейных, но в связи с финансовыми трудностями
реализация планов в ближайшем будущем представляется
маловероятной.
Железные дороги.
Общая протяженность
рельсовых путей в стране составляет 5093 км. В их число
входят Трансиранская железная дорога (1392 км), от
Бендер-Торкемена на побережье Каспийского моря до
Бендер-Хомейни на побережье Персидского залива; Южная
железная дорога (937 км), от Тегерана до Хорремшехра;
Северная железная дорога (499 км), от Тегерана до Горгана;
Железная дорога Тегеран – Керман (1106 км); Железная дорога
Тегеран – Тебриз (743 км), которая сочленяется с транспортной
сетью Азербайджана и через нее с остальным Закавказьем и
Турцией; Железная дорога Гермсар – Мешхед (она связывает
Тегеран с Мешхедом; в 1996 была введена в строй ветка от
Мешхеда до Серахса на границе с Туркменистаном; эта линия
сооружена в исполнение иранского плана превращения страны в
транзитный коридор, через который центрально-азиатские
государства получат выход к открытому морю. В настоящее время
ведется строительство 768-километровой трассы от Мешхеда до
Бафка, которая предоставит грузам из Серахсу доступ к
побережью Персидского залива через магистраль Бафк –
Бендер-Аббас, длиной 730 км); Железная дорога Кум – Захедан
(после завершения строительства она станет частью
межконтинентальной магистрали, соединяющей Европу и Турцию с
Индией); Железная дорога Захедан – Кветта (685 км) связывает
Иран с Пакистаном.
Ведется строительство железной дороги Бафк – Чедормалу
(130 км), потребность в которой диктуется нуждами
эксплуатации месторождения железной руды в Чедормалу. Другая
дорога прокладывается от Чедормалу до Тебеса в провинции
Хорасан.
Внутренние водные пути.
Навигация
осуществляется по оз. Урмия и р.Карун, которая через
Шатт-эль-Араб соединяется с Персидским заливом.
На оз. Урмия дважды в неделю ходят буксиры с баржами между
Шерефхане и Гольманхане. На р.Карун регулярные грузовые рейсы
выполняет компания «Месопотамия-Иран корпорейшен, Лтд.», а
другие фирмы обеспечивают ежедневные перевозки на моторных
баркасах.
Важнейшие порты и судоходные
компании.
Главными портами в Персидском заливе и Аравийском море
являются основной терминал для вывоза нефти на о.Харк, а
также Хорремшехр, Бендер-Хомейни, Бушир и Бендер-Аббас в
Персидском заливе, Чахбехар в Аравийском море.
Среди портов на Каспийском море выделяются Энзели и
Ноушехр. Правительство планирует строительство 6 новых
многоцелевых портов в Аравийском и Каспийском морях, однако
реализация программы упирается в отсутствие финансирования. В
пароходстве лидирующие позиции занимают Ирано-Индийская
судоходная компания, Судоходные линии Исламской Республики
Иран и Национальная иранская танкерная компания.
Гражданская авиация.
Крупнейшей
авиакомпанией, занятой международными перевозками, является
«Иран эйр», внутренними – «Иран Ассемен эйрлайнс». Полеты в
зону Персидского залива, Франкфурт, Лондон и Париж
осуществляет также компания «Киш эйр».
Воздушный флот Ирана устарел и требует капитального
обновления. До революции самолеты в страну поставляла
компания «Боинг», но в последнее десятилетие Иран
переориентировался на компании Европы и России.
Главный международный аэропорт страны – столичный Мехрабад,
в районе Тегерана ведется строительство еще одного аэропорта.
Правительство разработало планы модернизации имеющихся и
сооружения новых аэропортов на местах, но вследствие падения
доходов от экспорта нефти осуществление этих проектов
замедлилось.
Денежная и банковская
системы.
Денежной единицей Ирана служит риал, официальный курс
которого привязан к средневзвешенному курсу основных мировых
валют, определяемому Международным валютным фондом. В 1993
Центральный банк объявил риал полностью конвертируемым. За
последние два десятилетия стоимость риала постоянно
снижалась, опустившись в настоящее время до самого низкого
уровня. Все годы после революции в стране активно работал
черный валютный рынок.
Эмиссионным центром является принадлежащий государству
Центральный банк, учрежденный в 1961. До революции банковский
сектор образовывали 36 банков, из которых 28 были частными,
включая 13 банков с участием иностранного капитала. Вскоре
после революции все частные банки были национализированы и
объединены. В начале 1990-х годов в стране функционировали 10
банков, включая 3 специализированных банка для а)
финансирования развития сельского хозяйства, б) развития
промышленности и рудников, в) жилищного строительства. В 1983
был принят Закон об исламской беспроцентной банковской
системе, и с марта 1984 началась ее постепенная реформа в
соответствии с новым законом. Основным положением закона
стала отмена процентных ставок, выплата которых в 1985 была
полностью прекращена. Это привело к тому, что банки обратили
основное внимание на лизинговые, рентные, биржевые операции,
а также на краткосрочное финансирование торговых сделок.
Согласно введенным принципам работы банковской системы,
вкладчики имеют долю в прибылях банка, и в результате их
доход от вкладов может меняться.
Финансовая система.
Четырехкратное
повышение цен на нефть в 1973–1974 привело к резкому росту
государственных доходов и позволило значительно увеличить
расходы, которые в 1977 достигли 45% ВВП. Несмотря на
существенное снижение добычи нефти после революции,
государственные затраты не были сокращены соответствующим
образом, в результате чего к 1981 они превысили (в текущих
ценах) дореволюционный уровень. Однако вследствие инфляции
реальная величина государственных расходов несколько
снизилась и в 1983 составила 27% ВВП, а в 1989 – 13% ВВП. В
начале 1980-х годов бюджетные расходы на войну в Персидском
заливе привели к сокращению многих социальных программ.
Исламский режим уменьшил зависимость финансового положения
Ирана от продажи нефти. В 1990 доля нефти в доходах
государства равнялась 21%, сократившись приблизительно (50% в
1984 70% в 1976). Финансовое положение Ирана после 1993–1994
оказалось неустойчивым, что было вызвано падением цен на
нефть, необходимостью обслуживанию внешнего долга,
накопленного во время заимствований 1990–1992, неспособностью
государства увеличить не связанный с нефтью экспорт, а также
сокращением помощи от международных организаций.
Ответом Ирана на эту неблагополучную ситуацию стало
сокращение импорта и капиталовложений, что отрицательно
сказалось на общем экономическом положении страны. Опасаясь
дальнейших негативных последствий, правительство не стало
снижать субсидии на основные виды продовольственных товаров и
резко повышать внутренние цены на нефтепродукты, что
затруднило выход из финансового кризиса.
Резкое падение цен на нефть в 1998 вместе с уменьшением
стоимости других статей экспорта привели к обострению
финансового положения страны. По оценкам, ее валютные запасы
составляют от 5 до 6 млрд. долл.
Еще одну серьезную проблему в Иране на протяжении 1990-х
годов порождала инфляция, темпы которой в 1995–1996
составляли ок. 60%.
ОБЩЕСТВО
Социальная структура.
Быстрые
социально-экономические изменения после переворота 1921,
осуществленного Реза-шахом, преобразовали традиционную
структуру общества. Они способствовали формированию новых
страт, характерных уже для современной фазы цивилизационного
развития. До этого наиболее влиятельными и богатыми лицами в
стране были члены шахской семьи, узкая прослойка чиновников и
религиозных лидеров (муджтахиды и аятоллы), племенные вожди,
крупные купцы и знатные помещики на местах. И хотя эти
социальные группы сохранились, в централизованном
государстве, созданном шахами династии Пехлеви, значительно
окрепла роль бюрократии, офицерства, новых предпринимателей,
дипломированных профессионалов, таких, как юристы, учителя,
врачи, инженеры, а также деятелей культуры. Роль племенных
вождей в иранском обществе в значительной степени уменьшилась
в результате насильственного или спонтанного перехода
большинства кочевых племен к оседлости. Позиции религиозных
лидеров тоже ослабли. Однако с 1963 их авторитет вновь стал
повышаться, особенно после революции 1979, провозгласившей
исламскую республику.
Городское население включает также скромный по численности
рабочий класс, занятый на таких больших промышленных
предприятиях, как автосборочные, нефтеперерабатывающие и
сталелитейные заводы. Доходы этой социальной группы
значительно выше, чем у ремесленников, что частично связано
со страхом работодателей перед забастовками и трудовыми
конфликтами. На нижних ступенях общественной лестницы в
городах находятся полупролетарии, состоящие в основном из
переселенцев, которые берутся за временную работу на
стройках, устраиваются разносчиками, готовы ухватиться за
любой подвернувшийся заработок.
В сельских районах, несмотря на проведенную земельную
реформу, все еще сохранились помещики. Имеются также
зажиточные крестьяне, которым принадлежат земельные наделы.
Лидеры исламской революции 1979 говорили о необходимости
продолжить аграрную реформу, но в 1982 революция вступила в
консервативную стадию, и с тех пор основное внимание стало
уделяться поддержке собственников. Кочевники-скотоводы
составляли в начале 1990-х годов лишь небольшую часть
населения, но их вклад в производство мяса, молочных
продуктов и шерсти был весьма значителен.
Помимо ведения домашнего хозяйства и воспитания детей,
женщины в деревнях прядут, ткут ковры и выполняют различные
сельскохозяйственные работы. В городах они заняты в
промышленном производстве, главным образом текстильном. Часть
из них относится к служащим и занята в качестве учителей,
медсестер, врачей, а также в сфере культуры, в
правительственных и частных учреждениях.
В последнее десятилетие правительство стимулировало более
широкое участие женщин в социальной и общественной жизни
страны. Несколько женщин являются депутатами парламента, а в
1997 президент Хатами назначил женщину вице-президентом.
Женщины стали более активно требовать равных прав с
мужчинами, одним из лидеров феминистского движения выступает
дочь бывшего президента страны Рафсанджани Фаизе.
Население Ирана многонациональное и разноязычное, но
развитие коммуникаций, образования и межобщинных браков
ослабило влияние этнического фактора на жизнь страны. Так,
большинство ее жителей, окончивших начальную школу, говорят,
кроме своего родного языка, также и на персидском. Ряд
национальных меньшинств, как-то гилянцы, мазендеранцы, курды
и белуджи, знают, кроме своего, и другие языки иранской
группы.
Крупнейшие этнические общности образуют тюркоязычные
азербайджанцы, проживающие в Иранском Азербайджане, и
туркмены, населяющие побережье Каспийского моря, а также
живущие изолированно в некоторых других районах страны. Арабы
в основном населяют юго-западную область Хузистан.
Среди некоторых национальных и языковых меньшинств
распространены стремления к автономии, но они не пользуются
широкой поддержкой. Тем не менее небольшие группировки курдов
в течение многих лет ведут вооруженную борьбу против
центрального правительства.
После распада Советского Союза и создания независимой
Азербайджанской Республики среди части иранских
азербайджанцев стали популярными идеи объединения с новым
государством. Тем не менее дух национального единства в Иране
значительно сильнее, чем в некоторых соседних государствах,
что продемонстрировала война с Ираком.
Образ жизни.
Очень важное значение имеют
родственные связи. Это обеспечивает иранцам клановую
поддержку, но в то же время возлагает на многих груз
дополнительной ответственности. В получении работы и
продвижении по службе важнее контакты семьи, а не личные
заслуги. Структура иранской семьи все еще остается в
значительной степени патриархальной, и дети редко открыто
нарушают волю отцов. В большинстве случаев заключение браков
является прерогативой родителей. Согласно обычаям, невеста и
жених не должны видеться до свадьбы, что, однако, случается
редко, если они происходят из одной деревни или живут в одном
городском квартале. Молодожены, чья свадьба часто является
тщательно разработанным и дорогостоящим мероприятием с
большим количеством гостей, обычно переезжают на какое-то
время к родителям мужа. При этом молодая жена занимает нижнее
положение в семейной иерархии и должна подчиняться свекрови.
Ее статус повышается после рождения сына, но не дочери.
Дочери после свадьбы уходят к мужу, так что все, чего они в
дальнейшем смогут добиться, работая и рожая детей, будет
принадлежать семье мужа, а не вырастившим ее родителям.
Иранцы высоко ценят гостеприимство, часто считая его своей
обязанностью. Они обучены четким правилам вежливости («таароф»),
включающим в себя почтительное обращение к различным лицам и
скромность в общении, отказ брать что-либо первым, пока не
последует нескольких предложений, правило дарить гостю то,
что ему понравится и т.д. В последние годы эти традиции
ослабевают.
Религиозная жизнь.
Девять из десяти
иранцев относятся к сторонникам шиитской секты имамитов. Она
объединяет исламское меньшинство, которое верит, что
двенадцатый имам, или наследник пророка, исчезнувший более
тысячи лет назад, обязательно вернется и принесет с собой
эпоху благоденствия. В его отсутствие руководящая роль в
обществе принадлежит муджтахидам, лидерам которых
присваивается почетное звание аятолла. Каждый верующий должен
повиноваться указаниям одного действующего муджтахида, если
же существует признанный верховный муджтахид, то все должны
следовать его наставлениям.
Иранские шииты почитают мученичество: первый и третий
шиитские имамы – Али и Хусейн – были убиты в
политико-религиозных столкновениях. Траур по ним
сопровождается проповедями, представлениями и шествиями. По
традиции, ключевой момент траура, несмотря на различия в
деталях, заключается в обращении к Хусейну с просьбой о
заступничестве перед богом. Дни скорби, установленные в
память о мученической кончине Хусейна и Али, используются для
обращения ко всем общественным классам и в 19 в. проходили
под патронажем шахов. Другим распространенным в народе
религиозным обычаем остается поклонение местам, связанным с
именами шиитских имамов.
Религиозная идеология революции 1979 апеллировала к
народным массам по многим причинам, в т.ч. потому, что имела
глубокие местные корни. К началу 1980-х годов возникло
массовое недовольство в связи с насильным насаждением чадры,
возвратом к исламским законам по вопросам бракосочетания и
семьи, применением некоторых шариатских наказаний, запретом
на негативные высказывания в адрес коррумпированных и
деспотичных представителей духовенства. Эти критические
тенденции усилились в 1990-е годы.
Общественные организации.
Важным
общественным объединением, появившимся после революции, стал
«Корпус стражей исламской революции». Добровольными
объединениями, созданными под эгидой правительства, были
также «строительные отряды», которые выполняли общественные
работы в сельских районах. К общенациональным организациям
относятся и различные фонды (бонияды), самый важный из
которых – Фонд обездоленных.
При шахе Мохаммаде Реза Пехлеви профсоюзы находились под
контролем государства. Они могли принимать участие во
второстепенных переговорах, но не имели права на забастовки.
В ходе революции были реорганизованы производственные советы
и органы самоуправления. В 1990-е годы число профессиональных
объединений значительно выросло.
КУЛЬТУРА
Национальная культура
в значительной степени находится под влиянием установок
Исламской Республики, которая предприняла большие усилия по
устранению элементов западной культуры, которые проникли в
образ жизни населения до революции 1979. Потребление
алкогольных напитков, которое было относительно широко
распространено в городах в последние годы монархического
правления, в настоящее время строго запрещено в соответствии
с мусульманскими законами, возбраняющими пить вино. Правила
ношения одежды требуют, чтобы она была скромной как у мужчин,
так и у женщин. Специальная полиция нравов патрулирует улицы
больших и малых городов, следя за тем, чтобы поведение
жителей соответствовало исламской морали.
Народное образование.
Обучение в стране
бесплатное, начиная с поступления в первый класс и вплоть до
института. В течение первых 10 лет после революции контингент
учащихся в системе начального и среднего образования
увеличился более чем на 60%, достигнув в 1988/1989
приблизительно 12 млн. человек. По меньшей мере 15% из
нескольких тысяч школ, построенных после 1979, находятся в
деревнях и отдаленных сельских районах.
Основной задачей в области образования выдвинута
исламизация программ обучения всех ступеней. Крупнейшие
университеты расположены в Исфахане, Мешхеде, Ширазе, Тебризе
и Тегеране. В 1983 был открыт первый частный университет
(Свободный исламский университет). Недостаток финансовых
средств и квалифицированных кадров привел к снижению качества
образования, что, учитывая высокий процент молодежи в общей
численности населения создает серьезную проблему для
руководства страны.
Литература и изобразительное
искусство.
Революция способствовала развитию новых направлений в
литературе и живописи. После 1979 запрещенные при шахе
писатели и поэты значительно расширили свою аудиторию.
Появились новые популярные писатели – Мехшид Амиршахи, Исмаил
Фассих и Мохсен Мекмельбар. Действует цензура, которая
запрещает произведения, признанные антирелигиозными. Список
не разрешенных к продаже и распространению в Иране книг
включает как западных, так и иранских авторов.
Во время революции бурное развитие получило графическое
искусство, так как множество художников создавали плакаты,
отражавшие их взгляд на события. После 1979 реализм и
религиозные мотивы сохранили свои ведущие позиции в живописи.
В архитектуре при возведении многоэтажных зданий в городах
преобладает космополитический стиль, но при сооружении
небольших жилых и служебных строений поощряется традиционный
дизайн. Традиционные иранские ремесла – художественная
миниатюра, гончарное производство, ковроткачество и
изготовление серебряных изделий – хорошо представлены в
Исфахане, Ширазе, Тебризе и многих других городах.
Музеи и библиотеки.
Важнейшей задачей в
области культуры после 1979 признается сохранение
свидетельств истории исламской революции и мусульманского
Ирана. В городах работают музеи, в которых постоянно
выставляются фотографии, плакаты, листовки и другие материалы
событий 1978–1979. Государство финансирует передвижные
выставки, которые выставляются в небольших городах и
деревнях. Выделяются средства на ремонт и содержание старых
мечетей и мактабов (мусульманских школ). Музеи,
существовавшие до революции, такие как Археологический,
Этнографический, Художественный (все в Тегеране), продолжают
функционировать и даже расширили свои собрания, в первую
очередь благодаря экспонатам по исламской истории и культуре.
В Иране не было и нет традиции создания публичных
библиотек. Тем не менее в стране имеется множество
специализированных библиотек, в частности при крупнейших
мечетях и семинариях. Самая известная из них – библиотека при
мечети имама Резы в Мешхеде; в н |